一、評定原則
（一）談判小組的構(gòu)成：本采購項(xiàng)目的談判小組分別由依法組成的評審專家三人組成，其中采購人代表1人、評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家2人。
（二）評標(biāo)依據(jù)：以采購文件、競標(biāo)文件為評定依據(jù)。
（三）評標(biāo)方法：
1.評標(biāo)價(jià)為供應(yīng)商的競標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行政策性扣除后的價(jià)格，評標(biāo)價(jià)只是作為評標(biāo)時(shí)使用。最終成交人的成交金額＝競標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號）之規(guī)定，供應(yīng)商為小型和微型企業(yè)，并在其響應(yīng)文件中提供《中小企業(yè)聲明函》，且其所競標(biāo)產(chǎn)品為小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的，對其競標(biāo)價(jià)格給予6%的扣除。
3.按照《財(cái)政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號）的規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。
4.按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號）的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。殘疾人福利性單位參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供該通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。
5.政策性扣除計(jì)算方法。
供應(yīng)商所競標(biāo)產(chǎn)品被認(rèn)定為監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位或小型和微型企業(yè)且其所競標(biāo)產(chǎn)品為小型和微 型企業(yè)產(chǎn)品的，該供應(yīng)商的競標(biāo)報(bào)價(jià)給予6%的扣除，扣除后的價(jià)格為評標(biāo)報(bào)價(jià)，即評標(biāo)報(bào)價(jià)=競標(biāo)報(bào)價(jià)×（1-6%）；大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體談判，且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，聯(lián)合體競標(biāo)價(jià)給予2%的扣除，扣除后的價(jià)格為評標(biāo)價(jià)，即評標(biāo)報(bào)價(jià)=競標(biāo)報(bào)價(jià)×（1-2%）；除上述情況外，評標(biāo)報(bào)價(jià)=競標(biāo)報(bào)價(jià)。
二、成交候選人推薦原則
（一）對資格性和符合性檢查合格的響應(yīng)文件，采用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評審。在質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，按最后報(bào)價(jià)由低到高排列成交候選供應(yīng)商順序（報(bào)價(jià)相同時(shí)，依次按節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先、技術(shù)指標(biāo)高優(yōu)先、質(zhì)量保證期長優(yōu)先、交貨期短優(yōu)先、故障響應(yīng)時(shí)間短優(yōu)先的順序排列）所有指標(biāo)相同時(shí)由談判小組成員集體討論確定排序，如意見不一致時(shí)，以記名方式投票確定，并推薦成交候選供應(yīng)商。采購單位應(yīng)當(dāng)確定談判小組推薦排名第一的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。排名第一的成交候選供應(yīng)商放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者競爭性談判文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購單位可以確定排名第二的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。排名第二的成交候選供應(yīng)商因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，采購單位可以確定排名第三的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，其余以此類推。
（二）為了確保采購項(xiàng)目的完成質(zhì)量和維護(hù)公平的競爭及合同的正常履行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品（服務(wù)）。評標(biāo)時(shí)，對投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于政府采購預(yù)算價(jià)并且被評委認(rèn)為有可能“低于成本”或者“明顯不合理并有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約”的投標(biāo)文件（即低于項(xiàng)目預(yù)算的80%），將啟動(dòng)成本評審工作程序。成本評審依據(jù)：競標(biāo)文件中競標(biāo)人自身出具的產(chǎn)品詳細(xì)價(jià)格構(gòu)成說明函原件（包括進(jìn)貨成本、管理費(fèi)用、人員成本構(gòu)成、物流運(yùn)輸成本、稅收等所有成本和利潤），非生產(chǎn)廠家投標(biāo)人同時(shí)還須提供全部貨物生產(chǎn)廠家出具的詳細(xì)價(jià)格構(gòu)成說明函原件（包括進(jìn)貨成本、管理費(fèi)用、人員成本構(gòu)成、物流運(yùn)輸成本、稅收等所有成本和利潤），同時(shí)提供（包含但不限于）以下支撐證明材料：
① 行政機(jī)構(gòu)稅務(wù)部門開具的擬投入項(xiàng)目人員的《依法納稅個(gè)人所得稅或依法免交個(gè)人所得稅的憑證（與本次投標(biāo)擬投入項(xiàng)目人員所提供社保同月份）》；
②近兩年經(jīng)第三方具備審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告[包括其固定資產(chǎn)成本及折舊、管理成本、人工費(fèi)成本（如人員工資、獎(jiǎng)金、福利及差旅等費(fèi)用、稅收等所有成本及利潤）]復(fù)印件（原件現(xiàn)場核查），同時(shí)提供第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、人員從業(yè)證書、委托合同復(fù)印件（原件現(xiàn)場核查）；
③提供至少3個(gè)類似業(yè)績的費(fèi)用成本組成明細(xì)（并提供該業(yè)績合同復(fù)印件，原件現(xiàn)場核查），所有貨物生產(chǎn)廠商針對本項(xiàng)目的授權(quán)書原件和供貨保證書原件寄全部貨物生產(chǎn)廠家的聯(lián)系人和固定聯(lián)系電話以供核查確認(rèn)。以上資料必須齊全，如提供不全或不提供或者評標(biāo)委員會認(rèn)定其材料不能詳盡合理說明其成本的，或者相關(guān)資料真實(shí)性及合理性不被評標(biāo)委員會完全接受的，則視為低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)競標(biāo)無效。
